一封感谢信背后 八旬老人的十年维权路

【明慧网二零二六年八月十八日】二零二六年八月，辽宁省锦州市法轮功学员武秀兰致信锦州市市长孟华强，感谢当地相关机构从二零二六年七月二十日开始起，每日为她提供两餐（午餐和晚餐）的膳食。她在信中表示：这一善意举措，令她十分感动，并诚心祈愿予以帮助的人“好心有好报”。

武秀兰，现年80岁。她曾是锦州市委、建委、环科院等事业单位的工程师，工作长达34年，退休前任职于锦州市环科院。

武秀兰于二零零二年正式退休，其后每月领取3153元退休金。自二零一六年起，锦州市人力资源和社会保障局突然以她“修炼法轮功”为由停发了她的退休金，至今仍未恢复。

自从她的退休金被停发以来，武秀兰主要靠捡废品卖钱为生，再加上一些好心人的帮助和接济，勉强度日。

十年来，她一直依据法律程序，维权讨薪，一路上遭受了无名的悲苦和艰辛。

以下是武秀兰的自述。

我叫武秀兰，今年80岁，是位孤寡老人，原是锦州市环科院退休职工，二零零二年正式退休。二零一六年，锦州市人社局停发了我的退休金，至今已十年。

退休金原本是我唯一的经济来源，失去退休金后，我连最基本的生活都难以维持。这十年里，我没有去过大商场、超市，也没有给自己或家里添置过任何值钱的东西，生活几乎完全依靠好心人的帮助和接济。

为了减轻生活压力，近几年，我只能在力所能及的范围内捡些废品变卖。有时为了多卖几分、几角钱，我要拉着小车或提着大袋子，乘公交车去很远的地方。如今我年纪大了，体力和精力越来越差，还经常丢三落四，每次出门前都要反复提醒自己不要忘记带家门钥匙。

仅靠别人接济和捡废品维生，终究是杯水车薪。多年来，我不断向有关部门反映自己的实际困难，要求依法恢复退休金，但得到的都是推诿和敷衍。

二零一八年，由锦州市政法委牵头，锦州市环科院、人社局、财政局在市信访局召开联席会议，提出依据《人社部〔2012〕69号》文件第六条，由原单位向我发放“最低生活费”，却不能恢复发放退休金。

我不能接受这一结果，并对此提出异议。我认为，“联席会议纪要”的法律效力仍需要进一步审查：

1、信仰合法性。我并非因触犯了国家法律而被判刑，社保以此对我实施经济处罚，是冤上加冤，而且违背了“一罪不二罚”的法律原则；

2、人社及社保中心援引的《人社部〔2012〕69号》文件，不仅与《社会保险法》相抵触，此外，该文件明确表明“此件不公开”，基于行政法基本原则，不公开文件不能作为行政执法依据；

3、即使人社、社保部门依据《人社部〔2012〕69号》文件执行，我属已退休人员，更适用第九条之规定，服刑期满后恢复正常退休金发放，参加社会普调。人社局有选择性地执行第六条，是错误适用执行依据，构成对我合法权益的故意减损；

4、“联席会议纪要”中，相关联署单位均未加盖公章，该文件格式也不规范，我无法认可这样的文件具有法律效力。

二零二五年三月，我向法院提起行政起诉，要求人社局、财政局依法履行职责，恢复我的退休金待遇。但诉状递交到法院历时一年多未能立案，也没有收到不予立案的裁定。该行为违背“有案必立、有诉必理”的立案规定，明显违反《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条 、第九条、第十三条之规定。

二零二六年四月，我到铁路运输法院询问时，被告知“起诉状丢失”。这违反了《法官法》第四十六条（二）项之规定，属严重违法违纪行为。五月，我再去法院询问，又被告知“诉状找到了”，但仍不能立案，也不能做出裁定。理由是：我的案件情况特殊，有“内部规定”。当我要求出具相关“规定”的依据时，却遭到拒绝。

二零二六年五月二十四日，我又收到锦州市人社局送达的《不再受理告知书》。人社局将我的履职申请作为信访事项处理，并告知我对答复不服可以申请复查，同时表示有关部门将不再受理我就同一事项的重复信访。

二零二六年六月，我向锦州市行政复议受理中心提出行政复议，要求审查锦州市人社局是否依法履职；以信访方式处理我的履职申请是否合法。

根据法律规定，人社局将我的履职申请作为信访事项处理，违反“诉访分离”原则，属法律定性错误；以信访复查程序取代行政复议程序，将争议排除在行政复议受案范围之外；以“不再受理就同一事项重复信访”为由拒绝实质处理，剥夺了我依法寻求救济的权利；人社局拒不履行法定职责的行为已构成行政不作为，其以信访程序代替法定行政程序、以程序形式掩盖实体违法的做法，严重损害了我的合法权益。（详见《行政复议申请书》）

复议受理中心拒绝受理我的复议申请，理由是我的“复议申请”中不能提到法轮功。

一步步走来，我深刻体会到依法维权，寻求公平正义的历程竟如此艰辛。处处受阻，到处设限，让我看不到正义之光的星点闪现。

十年来，依法追讨退休金期间，人社局、铁路运输法院等部门公然违背法律规定，以执行所谓的“内部规定”为由，阻止为我恢复退休金、阻止法院立案及行政复议。

法律有明确规定，对于公民“法无明文规定不为罪”，对于公权力“法无授权即禁止”。

相关行政、司法部门拿着这些不能公开的“内部规定”，当成执行文件、司法依据，都是违法行为，同时也把相关行政、司法人员推到了违法犯罪的位置上。如果“行政为民、司法为民、执法公正”失去了依法、合法的基础，无异于是句空话。同时，滥用公权力的直接后果一定是透支公民对政府、法律的信任，失去人心。

今年夏天，锦州地区持续高温，天气闷热。我的小屋不通风，晚上常常热的无法入睡、彻夜难眠……我因坚持信仰法轮大法、讲真话、做好人，被以“邪教”论处治罪，被关進监狱，晚年还被停发退休金。

如今我已是八旬的孤寡老人，十年投诉，保障民生的人社、社保部门无视法律，卡断我唯一的经济来源和生路；法院不肯依法受理起诉，剥夺我的合法诉权。一次次投诉，一次次申请，一次次被挡在依法维权的大门之外。让一位八旬孤寡老人老无所依，老无所养，连最基本的生存都难以保障。

二零二六年七月二十日，锦州市生态环境保护中心一行三人来到我家，向我转达环保中心的决定：从即日起，让我每天中午到中心去取午餐、晚餐两份饭菜。第一天，中心还特意派人把餐盒送到我家门口；第二天我到中心门卫处取到了为我准备好的餐盒。这一举动，让我看到了，人们是心存善意的。我也要向善意帮助我的人们表达诚挚的感谢！

虽然我的生活十分艰难，但我心里很坦然。我没做任何违背良心的事，更没有违反国家的法律、法规。历史会澄清强加在我身上的所有冤情。

我也希望更多的人们能表现出内心的善与良知，尤其是对法轮大法修炼者，善待修炼人是在为自己积累福德。当走过这段历史，真相还原时，希望更多的人没有太多的遗憾。